Lettre d’informations - Mars 2026Mot de la Présidente
Ce numéro de Janvier 2026 est consacré à l’Assemblée Générale annuelle qui s’est tenue le 16 septembre 2025 à Hesdin la Forêt ainsi qu’au processus de renouvellement des instances de l’Union Départementale des CCAS/CIAS dans le contexte des élections municipales des 15 et 22 mars.
Cette Assemblée Générale a été une nouvelle fois un succès et j’en remercie tous les partenaires présents (ou excusés) ainsi que nos intervenants et participants, sans oublier les élus qui nous ont accueilli. Un temps statutaire mais surtout un temps de débats et d’échanges autour des questions de précarité, éclairé cette année encore par un grand témoin, en la personne de Clément Cayol, Docteur en Sociologie.
2026 est une année de renouvellement pour notre réseau comme pour nos CCAS et CIAS !
Vous trouverez dans ce numéro toutes les informations utiles à l’installation de notre futur Conseil d’administration ainsi que les liens de l’UNCCAS pour vos CCAS et CIAS.
Je profite de cette lettre d’information pour remercier à nouveau tous les élus et techniciens qui se sont investis à mes côtés lors de ce mandat et souhaite pleine réussite à celles et ceux qui vont être installés pour un nouveau mandat.
Au plaisir de se retrouver !
Bonne lecture !
Annie Adancourt, Présidente de l’UDCCAS du Pas-de-Calais
Assemblée générale 16 septembre 2025
C’est dans le cadre intimiste du petit théâtre italien d’Hesdin la Forêt que l’Union départementale des CCAS du Pas de Calais a tenu son Assemblée Générale 2025, la dernière du mandat engagé en 2020.
Une centaine de participants réunis pour prendre connaissance des rapports statutaires mais surtout échanger autour des questions de précarité, sur la base du témoignage de différents acteurs (Etat, parlementaire, énergéticiens, association) et de la présentation d’actions portées par des CCAS et CIAS autour de cette problématique, le tout éclairé par un grand témoin, Clément Cayol, Docteur en Sociologie.
Retour sur les temps forts de ce moment important de la vie institutionnelle de notre réseau…
? Accueil par Mathieu Demonchaux, Maire d’Hesdin la Forêt, Président de la Communauté de communes des 7 vallées
Après un mot de bienvenue et des remerciements adressés à la Présidente de l’UDCCAS pour avoir choisi Hesdin, le Maire s’est livré à une présentation du territoire, des actualités de la commune et des politiques menées sur le champ social.
Présentation des rapports
Propos introductifs et rapport moral par Annie Adancourt, Présidente de l’UDCCAS du Pas de Calais
Des premiers mots consacrés aux remerciements à destination de l’ensemble des participants, adhérents, partenaires et intervenants, avant la présentation du rapport moral, en forme de bilan de l’année écoulé mais aussi de l’ensemble du mandat qui s’achèvera avec les élections municipales de mars 2026.
Téléchargez ici le Rapport moral 2025
Rapport d’activités par Christophe Piteux, Délégué de l’UDCCAS du Pas de Calais
Retour sur une année d’activités, organisé autour de quatre thématiques : activités statutaires, conventions et partenariats, dynamique de réseau et suivi des politiques sociales conduites par les CCAS/CIAS.
Téléchargez ici le Rapport d’activités 2025
Rapport financier par Sandrine Chevalier, Trésorière adjointe de l’UDCCAS du Pas de Calais
Présentation du budget 2024 exécuté et analyse des principaux postes de dépenses et des principales ressources de l’association.
Téléchargez ici le Rapport financier 2025
Débat : les CCAS/CIAS confrontés à la hausse des situations de précarité
? Ouverture des travaux par Jeannie Sergent, administratrice de l’UDCCAS du Pas de Calais, Maire de Beaurainville et Vice-Président du CIAS des 7 vallées
Après un mot de bienvenue, Jeannie Sergent a présenté l’organisation du CIAS des 7 vallées, ainsi que les principales politiques portées à l’échelle intercommunale et les services gérés par le CIAS.
?Place au débat et aux échanges autour du thème : « Les CCAS/CIAS confrontés à la montée des situations de précarité »
Introduction au débat, « Regard sur l’évolution des situations de pauvreté/précarité » par Clément Cayol, Docteur en Sociologie »
Téléchargez ici l’intervention de Clément Cayol
Le point de vue du Parlementaire, Philippe Fait, député de la 4ème circonscription du Pas de Calais
Le député a démarré son propos en évoquant la question du logement pour laquelle les besoins sont en constante augmentation. Il souligne, comme les intervenants qui l’ont précédé, une problématique de territorialisation qui engendre de grandes inégalités entre les communes.
Sur la problématique de l’aggravation de la précarité, il relève que parfois le sentiment de pauvreté est exacerbé par les médias, ainsi que l’insécurité et les problématiques de santé mentale qui sont néanmoins une réalité.
Une question également très importante est celle de la mobilité, notamment en territoire rural. Sur le Hesdinois une expérimentation est en cours qui s’appelle « Cap Moove ».
Enfin la question de la transition numérique est essentielle notamment en matière de lutte contre le non recours.
Rôle et place de l’Etat dans les politiques de solidarités, Serge Bouffange, Commissaire Régional à la Lutte contre la pauvreté
Le Commissaire a évoqué les grands enjeux de l’augmentation des situations de précarité, en insistant sur les problématiques d’illectronisme, renforcées par la question de l’illettrisme.
S’agissant du rôle de l’Etat, il a reconnu qu’il était devenu « marginal » dans le champ des politiques sociales et qu’il se focalise sur quatre dimensions : une dimension de « protection » plutôt sous l’angle de l’impulsion des politiques, via des médiateurs, une dimension de financement avec une spécialisation accrue et croissante, une dimension de coordination pour agréger les initiatives et les énergies et une dimension liée à l’accompagnement de l’innovation.
Les moyens du Pacte des solidarités illustre parfaitement cette réalité, avec un budget de 14 millions d’euros sur 2025, ce qui représentent une enveloppe faible, au regard des plus de 2 milliards d’euros de budget annuel du Conseil Départemental. L’Etat ne peut donc qu’impulser, accompagner…
Le Commissaire a plaidé enfin pour des méthodes nouvelles, notamment dans les partenariats à construire, en citant le cas particulier des Fondations pour accompagner des projets d’utilisé sociale, à l’image de la Fondation des lumières.
La précarité énergétique au cœur des difficultés du quotidien : le point de vue des énergéticiens
Siegried Jankowski, Engie, Correspondante Solidarité Relations externes
Téléchargez ici le support de son intervention
Michel Mariel, EDF, Correspondant Solidarité Nord Pas de Calais
Téléchargez ici le support de son intervention
Les CCAS/CIAS se mobilisent : trois exemples
Marin Helleu, Directeur du CCAS d’Arras : le Plan étudiants
Téléchargez ici le support de son intervention
Laurence Mantel, Directrice du CIAS du Pays d’Opale : le projet d’épicerie solidaire itinérante
Téléchargez ici le support de son intervention
Régine Oudjani, Directrice du CCAS de Harnes : coordination des acteurs de l’aide alimentaire
Téléchargez ici le support de son intervention
La réponse associative : un complément nécessaire
Samuel Debril, Directeur Régional Hauts de France Petits frères des pauvres
Téléchargez ici le support de son intervention
Clôture de la journée
Conclusion de la journée, Clément Cayol, Docteur en Sociologie, « Grand témoin » : Enjeux et perspectives…
La journée a été riche en partage d’expérience et de pratiques. Il n’est pas facile pour moi de la conclure, mais je voudrais revenir sur quelques points particuliers. Dans un contexte où la lutte contre la pauvreté n’apparait plus au centre du débat public et alors même que la situation des plus précaires ne cesse de se dégrader :
· Vous avez montré les capacités d’innovation des CCAS et CIAS pour lutter au quotidien contre la précarité. Les expériences présentées aujourd’hui dans le domaine de l’aller-vers, de la participation des usagers, de l’intervention sociale, montrent que l’histoire longue des innovations locales en matière de lutte contre la pauvreté et l’accompagnement social perdurent.
· Sur ce point – et comme il vous a appelé à le faire – je vous invite donc à ne pas hésiter à solliciter le haut-commissaire à la lutte contre la pauvreté. Comme indiqué en introduction, ce sont bien souvent des initiatives municipales qui ont inspiré des réformes nationales, il est ainsi utile et pertinent de penser à garder la trace et à transmettre ces pratiques.
· Vos actions montrent aussi en creux la responsabilité qui pèse sur les services publics locaux en matière de lutte contre la pauvreté. Ici cela pointe les lacunes d’un système de protection qui n’arrive plus à répondre à la situation d’insécurité sociale durable et d’urgence d’une large partie de la population.
· À ce sujet les inégalités entre territoires sont criantes et vous les avez pointés à de nombreuses reprises. Dévolue à l’échelle municipale ou intercommunale, cette compétence en matière d’action sociale et d’aide sociale dépend très largement, certes, d’orientations politiques, mais également de capacité à faire : financière et humaine. Cela pose la question des inégalités en fait que créent les dispositifs locaux ; une personne d’une commune pouvant bénéficier d’accompagnement ou de prestations extra-légales, quand une personne dans la même situation, parfois de l’autre côté de la rue, dépendant d’une autre commune ne pourrait en bénéficier.
· Enfin, ma position de chercheur ayant travaillé dans une collectivité au plus près d’un CCAS me conduit égalent à porter l’attention sur une dimension importante induite par la charge de travail que vous connaissez et votre position au plus proche des publics que vous accompagnez et soutenez. Il peut exister un risque de « sur-réalisation » de certaines situations qui pose question dans la manière dont sont envisagés les dispositifs voire la gestion de certains dossiers. Par votre position vous êtes amenés à connaître les personnes que vous accompagnez ce qui est un avantage pour vos missions, mais peut également conduire à sur-réaliser certaines situations. Dans mon travail cela m’a conduit à observer des différences de traitement pour des personnes qui étaient théoriquement dans la même situation à cause d’une connaissance (favorable ou défavorable) de la personne auprès des agents. C’est un point de vigilance important déjà pointé par Robert Castel qu’induit une forme de reterritorialisation de la protection sociale. L’anonymat des dossiers lorsqu’une décision d’accord ou non d’aide est discutée, le fait de fixer des règles claires – certes souples en fonction de la situation sociale des personnes – permettrait d’atténuer dans une certaine mesure cela.
Car les travaux de sciences sociales sur la protection sociale montrent bien que plus la protection est éloignée et dépersonnalisée plus elle paraît stable et solide et ainsi permet de réduire le sentiment d’insécurité sociale.
Merci à toutes et tous pour cette journée !
Mot de clôture par la Présidente de l’UDCCAS 62, Annie Adancourt
« Nous voici arrivés au terme de notre belle AG.
Merci encore de votre présence à tous, Elus, Administrateurs Collaborateurs, d’avoir consacré une journée de votre temps si précieux au partage d’expériences, à la réflexion pour demain. Merci à nos invités qui nous ont honoré de leur présence, à nos intervenants pour la qualité de leur prestation. Merci à Monsieur Demoncheaux de son accueil chaleureux dans ce beau théâtre, remerciements que tu sauras lui transmettre Jeannie.
C’était comme à chaque fois une journée conviviale et enrichissante qui vous aura plu, je l’espère. Un merci particulier encore à M CAYOL, notre Grand Témoin qui vient de clôturer cette AG en nous livrant son point de vue à l’aune des interventions et des débats.
Ce n’est pas sans émotion que je clôture cette assemblée générale, la dernière de notre mandat. Vous le savez, je l’avais annoncé, ce mandat, pour moi, Présidente depuis de nombreuses années, devait être aussi celui de la transition. La question très clairement de la succession se pose aujourd’hui comme elle était déjà posée en 2020….
Il faut savoir passer la main. Et cette main, bien évidemment, je la tends à qui voudra bien prendre le relais… Soyez sans crainte, je serai là pour la transition, aux côtés de celui ou celle qui écrira une nouvelle page de l’histoire de notre UDCCAS.
J’ai beaucoup donné pendant toutes ces années mais j’ai aussi beaucoup reçu. Et c’est le message que je voudrais passer à la future présidente ou au futur président : c’est un mandat exigeant mais la cause est tellement belle !
Rendez-vous donc au prochain CA ! »
Elections municipales et renouvellement des instances
Les élections municipales des 15 et 22 mars 2026 vont installer des nouveaux conseils municipaux qui auront en charge la mise en place du nouveau conseil d’administration de leur CCAS/CIAS.
Si vous avez besoin d’informations sur les modalités et procédures de ces renouvellements, vous trouverez toutes les réponses à vos questions en copiant les liens suivants ou en consultant le site de l’UNCCAS.
https://www.unccas.org/la-procedure-de-renouvellement-du-conseil-dadministration-du-ccas
https://www.unccas.org/le-passage-de-relai-entre-lancien-et-le-nouveau-conseil-dadministration
https://www.unccas.org/les-delegations-de-pouvoirs-et-de-signatures-0
https://www.unccas.org/les-premieres-decisions-du-conseil-dadministration-nouvellement-installe-0
L’UNCCAS adressera également mi-avril 2026 à l’ensemble des maires et présidents de CCAS/CIAS adhérents un kit avec une brochure de présentation de ses services et un guide actualisé « Les clés de compréhension du CCAS/CIAS », téléchargeable sur le site internet de l’UNCCAS.
Ainsi, ces nouveaux conseils d’administration seront amenés à désigner les futurs Administrateurs de notre Union Départementale qui aura à installer son nouveau conseil d’administration.
Il est essentiel de mobiliser dès aujourd’hui les forces vives de vos équipes pour permettre à notre UD de poursuivre son action et maintenir son dynamisme. Vous trouverez ci-après quelques éléments qui vous guideront dans les procédures :
- Un modèle de délibération pour la désignation d’un (e) représentant (e) de votre CCAS/CIAS au conseil d’administration de l’UDCCAS à télécharger ici
- Son acte de candidature à télécharger ici
Participer à l’Union départementale - ses travaux, ses initiatives, ses réunions, c’est participer activement à la valorisation de l’action des CCAS/CIAS et à son développement ainsi qu’à celle de nos territoires.
Calendrier prévisionnel pour l'installation du nouveau Conseil d'Administration de l'UDCCAS
2ème tour des élections municipales : 22/03/2026
Installation du nouveau conseil municipal de la commune : 29/03/2026
Fin du délai de 2 mois de mise en place du Conseil d'Administration du CCAS/CIAS de la commune : 29/05/2026
Fin du délai pour l'envoi des candidatures à l’UD pour le nouveau CA : 12/06/2026
Fin du délai pour l'envoi des votes par correspondance pour l'élection des administrateurs de l'UD : 17/09/2026
Tenue de l'Assemblée Générale constitutive de l'UDCCAS 62 : 24/09/2026
Formations :
Toujours dans le souci d’apporter aux élus, un accompagnement dans leurs fonctions et missions, l’UNCCAS proposera des formations dédiées en début de mandat :
- Nouveau mandat : Elu à l’action sociale : comprendre et piloter le CCAS/CIAS (télécharger ici la fiche pratique)
- Nouveau mandat : Elu : construire sa stratégie et son projet social à partir des besoins sociaux (ABS) (télécharger ici la fiche pratique)
Ces formations sont organisées en UD, si vous êtes intéressés merci de faire remonter vos demandes auprès de l’UDCCAS 62, presidence@udccas-62.fr